您所在的位置:首页 > 党建中心

港航执法:打击非法乱象,严守安全底线

  厦门港口管理局、厦门港航综合行政执法支队强化履职,主动参与我市涉海旅游管理工作

  一艘小型游艇缓缓开出港湾,船上的几名乘客十分兴奋,拿着手机不停拍照。但是,他们中有的人没有按照规定穿着救生衣……值守在此的执法人员见状,迅速启动执法船跟了上去,对该艇进行临时检查。

  按照前不久我市出台的《厦门市人民政府关于加强涉海旅游管理的意见》,我市共有十余个部门参与对涉海旅游项目的管理工作,其中,厦门港口管理局所属的厦门港航综合行政执法支队,主要进行对涉海旅游经营性船舶、码头及停靠点的运营规范和日常管理。

  昨日,厦门港航综合行政执法支队介绍,该支队将按照厦门市海管办打击、查处各类非法从事海上游经营违法行为的要求,强化履职,积极参与相关联合执法行动。这项常态化工作,不仅是为了打击非法海上游经营项目、保护消费者权益,更重要的则是守住厦门港海上安全“底线”。

  我市帆船游艇总量已达四五百艘

  沿着五缘湾内的道路而行,平静的海面上,点缀着星星点点的帆船、游艇——这已经成为我市滨海旅游的一道新景。

  那么,我市目前共有多少艘帆船、游艇,从事涉海旅游经营的又有多少?日前,厦门港航综合行政执法支队相关负责人在接受本报记者专访时表示,经过前一段的摸底排查,他们初步统计,目前我市12座以下的船艇数量已经达到四五百艘,大部分都是个人所有,并分散在若干公司中托管。从这一数据中可以看出,游艇业在我市的发展已经具备了一定规模。

  “而且,我们发现,这些船艇中,有很大一部分是以经营为目的,”该负责人介绍,“部分船艇所有人将此作为投资项目,购买船艇后挂靠给托管公司,由这些公司统一运营涉海旅游经营。”

  但是,按照港口部门现阶段实行的《水路运输管理条例》(2013年1月1日施行),只覆盖载客12人以上的客运船舶,对帆船、游艇这种小型船舶暂时不适用。“面对帆船、游艇这种新兴事物,在法律难以适用的情况下,需要各相关部门从安全为出发点,齐抓共管。”该负责人说。

  联合执法打击非法经营行为

  按照功能划分,帆船、游艇只能开展体验性的活动,不能开展经营活动,因此,现阶段在没有新法规出台前,帆船、游艇开展涉海经营活动,都属于违法行为。

  港航综合行政执法支队介绍,在连日的走访中,他们要求相关协会加强自查自纠,严格制止非法营运,同时,在与市海管办、海洋渔业局、海事局、海警、市体育局等单位联合开展的执法行动中,按照“执法一起来,处理再分案”的处置办法,坚决对厦门辖区“海上游”非法经营行为进行全面、有效的查处。

  在市海管办的统一组织下,该支队积极作为,在职责范围内拟定整治方案,部署行动计划,截至目前,共出动执法船5艘次,执法人员12人次,期间查获一艘涉嫌非法载客的游艇。“当时,这艘游艇上一共载了6名杭州游客,船方介绍,这6人是他的朋友,只是体验一下游艇,不存在收费的经营行为。”执法人员说,“目前,我们正在深入调查,若发现相关违法行为,将严惩不贷。”

  该支队同时介绍,考虑到涉海活动存在一定风险,即便是体验活动,帆船、游艇在出海时,在船舶甲板上的人员也应穿好救生衣。在近期执法中,他们也将重点对不穿救生衣的行为予以制止。

  支持合法合规企业开展码头建设运营

  除了船艇,近期,厦门港航综合行政执法支队也对码头设施开展检查。

  据悉,2014年3月,国家交通运输部颁布了《游艇码头设计规范》,但仍未明确游艇码头验收标准,这使我市相关游艇码头面临“验收难”的问题。在走访检查中,厦门港口管理局、市港航综合行政执法支队听取企业呼声,积极配合推进相关验收工作的开展,目前已经取得一定成效。

  据悉,以五缘湾游艇港码头为例,该码头已初步明确验收应包括环保验收、通航安全核查、安全验收、消防验收等8项专项验收,截至目前已完成2项,其他6项计划与今年8月至12月完成验收。

  厦门港口管理局相关负责人表示,为了满足帆船、游艇产业的发展需要,引导产业走上平稳、安全、有序、健康发展轨道,接下来,该局将积极支持合法合规企业按照有关法律规定开展码头建设、运营工作,进一步打造良好的涉海旅游环境。

  背景:

  5月25日、28日,本报连续刊发《涉海旅游 谁来管怎么管?》《整治非法海滨游拉开行动序幕》两篇报道,对近期社会高度关注的非法海上游经营项目展开调查。按照前不久我市出台的《厦门市人民政府关于加强涉海旅游管理的意见》,在市海管办的牵头协调下,我市各区人民政府、旅游、体育、港口、海事、海洋渔业、公安边防、安监、城管执法、市场监管等相关涉海旅游管理单位在其中都有具体分工。

  《意见》中明确了厦门港口部门的具体职责:依法制定涉海旅游经营性船舶、码头及停靠点的运营规范和日常管理要求。依据国家有关法律、法规和技术规范对旅游客运码头的建设、经营开展行业管理,查处码头客运设施未经验收合格擅自投入使用的违法行为。加强对水上旅游客运经营活动的监督管理,牵头依法查处非法经营水上旅游客运的行为。